各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，贛州市城市住房服務(wù)中心，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局：
現(xiàn)將《江西省公共租賃住房配租管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
2025年12月15日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
江西省公共租賃住房配租管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)公共租賃住房管理，保障公平分配，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建保〔2016〕281號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見(jiàn)》（建保〔2019〕55號(hào)）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2010〕67號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 公共租賃住房的申請(qǐng)、審核、輪候、配租、使用、退出和管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入住房困難家庭和新市民的保障性住房。
第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省公共租賃住房管理的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。
第五條 各地應(yīng)建立健全住房保障管理工作機(jī)制，市、縣（區(qū)）住房保障主管部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共租賃住房管理等工作。
第六條 公共租賃住房管理應(yīng)秉承公開(kāi)、公平、公正原則，暢通投訴監(jiān)督渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二章 保障對(duì)象、方式及標(biāo)準(zhǔn)
第七條 公共租賃住房供應(yīng)對(duì)象主要是城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房困難家庭，以及新就業(yè)群體、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等新市民。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革進(jìn)程，因地制宜，適當(dāng)放寬住房、財(cái)產(chǎn)和收入等條件，擴(kuò)大公共租賃住房保障范圍，逐步覆蓋城鎮(zhèn)常住人口。
第八條 公共租賃住房的保障方式實(shí)行實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合。實(shí)物配租和發(fā)放租賃補(bǔ)貼的具體規(guī)定由市、縣（區(qū)）住房保障主管部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定并向社會(huì)公布。
第九條 公共租賃住房實(shí)物保障面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)人均住房面積、財(cái)政承受能力以及保障范圍內(nèi)住房困難家庭的人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素確定，單套住房建筑面積一般不超過(guò)80平方米。
第十條 公共租賃住房租賃補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、住房租賃市場(chǎng)租金水平、申請(qǐng)家庭支付能力和人口數(shù)量以及財(cái)政承受能力等因素分級(jí)分類確定并定期調(diào)整，戶均租賃補(bǔ)貼面積不低于20平方米、不超過(guò)80平方米。各地應(yīng)按月或季度發(fā)放租賃補(bǔ)貼，每年12月25日前完成年度最后一次租賃補(bǔ)貼的核發(fā)。
第三章 申請(qǐng)和審核
第十一條 市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應(yīng)建立健全常態(tài)化申請(qǐng)受理機(jī)制，全面推行公共租賃住房“申請(qǐng)一件事”，做到隨時(shí)申請(qǐng)、及時(shí)受理。
第十二條 申請(qǐng)家庭應(yīng)由一名家庭成員作為主申請(qǐng)人，其他家庭成員為共同申請(qǐng)人。家庭成員包括主申請(qǐng)人、配偶、未成年子女等，已成年單身子女和父母可作為共同申請(qǐng)人。每個(gè)申請(qǐng)家庭只能承租一套公共租賃住房。符合下列條件的，可以申請(qǐng)公共租賃住房：
（一）主申請(qǐng)人應(yīng)年滿18周歲，具有完全民事行為能力。
（二）主申請(qǐng)人具有本地城鎮(zhèn)戶籍或者無(wú)本地城鎮(zhèn)戶籍在本地連續(xù)穩(wěn)定工作6個(gè)月以上，且家庭人均住房建筑面積15平方米（含）以下的。
（三）收入、財(cái)產(chǎn)符合本地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
具體申請(qǐng)條件由市、縣（區(qū)）人民政府結(jié)合本地實(shí)際情況確定并向社會(huì)公布。
第十三條 申請(qǐng)家庭應(yīng)如實(shí)填報(bào)家庭收入、資產(chǎn)、住房狀況等情況，提交公共租賃住房申請(qǐng)及核對(duì)授權(quán)書(shū)。優(yōu)先保障對(duì)象還應(yīng)提供相應(yīng)證明材料。
第十四條 公共租賃住房資格審核應(yīng)實(shí)行“兩級(jí)審核、兩榜公示”制度。由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）進(jìn)行資格初核并一榜公示，市、縣（區(qū)）住房保障主管部門進(jìn)行復(fù)核并兩榜公示。
第十五條 申請(qǐng)家庭原住房為承租公房（包括直管、自管）的應(yīng)當(dāng)騰退，由公房所有權(quán)人（含受其委托的運(yùn)營(yíng)單位）或者房屋所在地住房保障主管部門收回。
第四章 輪候和配租
第十六條 市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應(yīng)加強(qiáng)公共租賃住房分配計(jì)劃管理。每年12月根據(jù)空置房源和申請(qǐng)家庭情況，制定下一年度本地公共租賃住房分配計(jì)劃，并在政府網(wǎng)站和當(dāng)?shù)匦侣劽襟w向社會(huì)公布。調(diào)整實(shí)施計(jì)劃的，住房保障主管部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布調(diào)整信息。
第十七條 對(duì)符合承租公共租賃住房條件的家庭實(shí)行輪候配租制度。市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)公共租賃住房房源和申請(qǐng)需求情況，合理確定輪候期，輪候期一般不超過(guò)3年。輪候期內(nèi)，經(jīng)本人申請(qǐng)并提供房屋租賃相關(guān)資料的，可發(fā)放租賃補(bǔ)貼，獲得實(shí)物保障次月起，停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
第十八條 市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮輪候?qū)ο蟮氖杖胨健⒆》坷щy程度和家庭實(shí)際情況等，分類實(shí)施保障。
（一）對(duì)符合本地條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭依申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；
（二）對(duì)符合本地公共租賃住房保障條件的申請(qǐng)家庭中有優(yōu)撫對(duì)象及軍隊(duì)退役人員、重度殘疾人員、城市見(jiàn)義勇為人員、省部級(jí)以上勞動(dòng)模范、60周歲（含）以上老人、患大病人員、成年孤兒等家庭成員的優(yōu)先分配；
（三）對(duì)其他申請(qǐng)公共租賃住房的家庭按照年度計(jì)劃進(jìn)行輪候配租。
(四）對(duì)符合本地公共租賃住房保障條件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)家庭未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)傾斜。
（五）符合公共租賃住房保障條件的三孩家庭如提出申請(qǐng)，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)配租或調(diào)換公共租賃住房，如實(shí)物房源不足，可優(yōu)先發(fā)放租賃補(bǔ)貼，并提高30%的額度。
具體規(guī)定由市、縣（區(qū)）住房保障主管部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定。
第十九條 市、縣（區(qū)）住房保障主管部門組織的公共租賃住房分配原則上采用公開(kāi)搖號(hào)的方式進(jìn)行。
（一）公開(kāi)搖號(hào)前60天編制公共租賃住房分配出租和運(yùn)營(yíng)管理方案，經(jīng)批準(zhǔn)后，通過(guò)政府網(wǎng)站和新聞媒體向社會(huì)公告。公告內(nèi)容包括房源位置、套數(shù)、戶型面積、搖號(hào)時(shí)間、搖號(hào)規(guī)則、始租日期、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃管理、登記時(shí)限、登記地點(diǎn)等。
（二）輪候期間，申請(qǐng)家庭如果收入、人口、住房、資產(chǎn)等情況發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在家庭情況變動(dòng)后30日內(nèi)向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T報(bào)告。市、縣（區(qū)）住房保障主管部門進(jìn)行資格復(fù)核，復(fù)核通過(guò)的家庭納入搖號(hào)名單。
（三）公共租賃住房公開(kāi)搖號(hào)分配應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開(kāi)、公正原則，在確定參加搖號(hào)家庭范圍后，結(jié)合分配住房套型，公開(kāi)搖號(hào)，直接確定家庭所對(duì)應(yīng)的房號(hào)。搖號(hào)分先后順序，按照第十八條第一款規(guī)定中的第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)申請(qǐng)家庭的順序依次公開(kāi)搖號(hào)，剩余房源向其它家庭公開(kāi)搖號(hào)。
因搖號(hào)家庭放棄已中簽公共租賃住房而產(chǎn)生的房源列入下一次公開(kāi)搖號(hào)房源。
（四）公開(kāi)搖號(hào)配租活動(dòng)應(yīng)由公證部門全程監(jiān)督。可邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝舜蟠怼⒄f(xié)委員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員以及新聞媒體參加，接受社會(huì)監(jiān)督。配租結(jié)果應(yīng)在政府網(wǎng)站、當(dāng)?shù)匦侣劽襟w公布。
（五）市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應(yīng)向申請(qǐng)人發(fā)放公共租賃住房配租通知單。申請(qǐng)人在收到配租通知單30日內(nèi)，憑配租通知單、身份證明與公共租賃住房所有權(quán)人或受其委托的運(yùn)營(yíng)單位簽訂公共租賃住房租賃合同。
第二十條 連續(xù)3次通過(guò)搖號(hào)均未中簽且未享受租賃補(bǔ)貼的輪候家庭，市、縣（區(qū)）住房保障主管部門可以直接安排現(xiàn)有公共租賃住房房源供其租住。
第二十一條 未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)選房或者簽訂公共租賃住房租賃合同的，視同放棄一次配租資格，可繼續(xù)輪候，輪候時(shí)間重新計(jì)算。同一家庭第2次放棄配租資格后，須重新提出申請(qǐng)。
第二十二條 公共租賃住房租賃合同應(yīng)包括租賃房屋的基本情況、租金標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整原則、租金收取方式、租賃期限、修繕責(zé)任、合同解除、違約責(zé)任以及雙方的其他權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。
公共租賃住房租賃合同期限由雙方約定，一般為3年，最長(zhǎng)不超過(guò)5年。公共租賃住房租金可以按月、季或年收取，但最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。
第二十三條 社會(huì)單位建設(shè)和持有的公共租賃住房，優(yōu)先解決本單位通過(guò)公共租賃住房資格審核的職工家庭居住需求，配租工作由社會(huì)單位參照第十九條組織實(shí)施。配租房屋和家庭信息經(jīng)單位確認(rèn)后，報(bào)市、縣（區(qū)）住房保障主管部門，并錄入省公租房綜合管理平臺(tái)。
除經(jīng)市、縣（區(qū)）住房保障主管部門批準(zhǔn)實(shí)施封閉管理的單位外，社會(huì)單位配租后房源仍有富余的，應(yīng)將閑置超過(guò)1年的房源報(bào)市、縣（區(qū)）住房保障主管部門，由住房保障主管部門按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)配租。
第二十四條 公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)（含租金減免條件和標(biāo)準(zhǔn)）、物業(yè)服務(wù)費(fèi)由市、縣（區(qū)）人民政府確定，并向社會(huì)公布，定期調(diào)整。公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于同地段、同品質(zhì)、同類型住房市場(chǎng)租金的60%。符合市、縣人民政府規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低保、低收入等家庭租住公共租賃住房的，可以享受相應(yīng)額度的租金減免或住房租賃補(bǔ)貼，享受租金減免或住房租賃補(bǔ)貼后，其租金標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于同地段、同品質(zhì)、同類型住房市場(chǎng)租金的10%。
社會(huì)單位配租給本單位職工家庭的公共租賃住房，租金標(biāo)準(zhǔn)可低于市、縣（區(qū)）人民政府確定的同地段、同類型公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)。
租住公共租賃住房的繳存人，可按實(shí)際房租支出提取住房公積金。
第五章 租后管理
第二十五條 公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，確保公共租賃住房的正常使用。
政府投資的公共租賃住房維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用主要通過(guò)公共租賃住房租金收入以及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入解決，不足部分由財(cái)政預(yù)算安排解決；社會(huì)單位投資建設(shè)的公共租賃住房維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)單位承擔(dān)。
第二十六條 公共租賃住房所有權(quán)人或受其委托的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)家庭簽訂租賃合同后15個(gè)工作日內(nèi)，將租賃合同及所選房號(hào)等情況錄入省公租房綜合管理平臺(tái)。房屋所有權(quán)人或受其委托的運(yùn)營(yíng)單位依法依規(guī)享受公共租賃住房運(yùn)營(yíng)稅費(fèi)減免。
第二十七條 市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應(yīng)建立承租家庭調(diào)房需求庫(kù)，制定調(diào)換的具體條件和規(guī)則。
第二十八條 租賃期限內(nèi)承租家庭主申請(qǐng)人死亡的，經(jīng)復(fù)核，承租家庭繼續(xù)符合公共租賃住房申請(qǐng)條件的，由承租家庭新的主申請(qǐng)人與房屋所有權(quán)人或受其委托的運(yùn)營(yíng)單位重新簽訂租賃合同。承租家庭無(wú)共同承租人的，租賃合同自動(dòng)終止。
第二十九條 租賃合同即將期滿的承租人需要續(xù)租的，應(yīng)當(dāng)在合同到期前3個(gè)月向原申請(qǐng)所在地市、縣（區(qū)）住房保障主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)復(fù)核，繼續(xù)符合公共租賃住房申請(qǐng)條件的，所有權(quán)人或受其委托的運(yùn)營(yíng)單位辦理續(xù)租手續(xù)；不符合條件的不能續(xù)租，承租家庭應(yīng)當(dāng)主動(dòng)退出公共租賃住房。
第三十條 租賃期內(nèi)承租家庭自愿退出公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)向所有權(quán)人或受其委托的運(yùn)營(yíng)單位提出書(shū)面申請(qǐng)，辦理相關(guān)退房手續(xù)，在規(guī)定期限內(nèi)騰退住房。
第三十一條 公共租賃住房承租家庭成員通過(guò)購(gòu)買、受贈(zèng)、繼承等方式取得其他住房，不再符合公共租賃住房申請(qǐng)條件的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)退出公共租賃住房。
第三十二條 市、縣（區(qū)）住房保障主管部門加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、常態(tài)管理。每半年至少開(kāi)展一次入戶巡查，每年至少對(duì)50%以上承租戶（實(shí)物保障和租賃補(bǔ)貼）保障資格進(jìn)行復(fù)核。不再符合條件的家庭，市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應(yīng)及時(shí)取消其保障資格，書(shū)面通知并說(shuō)明理由。不再符合條件的承租人，應(yīng)當(dāng)在市、縣（區(qū)）住房保障主管部門規(guī)定的期限內(nèi)騰退所承租的公共租賃住房。期滿承租人不騰退公共租賃住房，且確無(wú)其他住房的，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格繳納租金；期滿承租人有其他住房卻拒不騰退的，公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)單位可以依法向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。
第三十三條 承租人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、出售所承租的公共租賃住房或改變其用途。承租人不得擅自裝修，確需裝修的，應(yīng)當(dāng)取得公共租賃住房所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)單位同意，騰退時(shí)裝修費(fèi)用不予補(bǔ)償。
第三十四條 承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)退回所承租的公共租賃住房：
（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；
（二）改變所承租公共租賃住房用途的；
（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；
（四）在公共租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；
（五）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的；
（六）無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未繳納公共租賃住房租金的；
（七）經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取承租資格的。
承租人拒不退回的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回，逾期不退回的，依法依規(guī)處理。同時(shí)，按照《關(guān)于加強(qiáng)住房保障失信行為管理的通知》（贛建保〔2021〕4號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，對(duì)住房保障失信行為分類實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第三十五條 市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應(yīng)加強(qiáng)公共租賃住房檔案管理，建立健全房屋使用檔案，完善紙質(zhì)檔案和電子檔案的收集、管理工作，保證檔案數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、齊全，將公共租賃住房項(xiàng)目和租賃信息等情況錄入省公租房綜合管理平臺(tái)。
第六章 監(jiān)督管理
第三十六條 市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布公共租賃住房管理舉報(bào)投訴方式，并依法依規(guī)妥善處理舉報(bào)投訴。
第三十七條 市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應(yīng)加強(qiáng)公共租賃住房管理，提高分配入住率。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)公共租賃住房配租管理工作不力的市、縣（區(qū)）加強(qiáng)督促指導(dǎo)并限期整改。
第三十八條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門有關(guān)工作人員，履職不力、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以處理。涉嫌違紀(jì)違法的，依法依規(guī)移送相關(guān)部門。
第三十九條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。違反規(guī)定的，由所在地行業(yè)主管部門依法對(duì)其處理。
第七章 附 則
第四十條 市、縣（區(qū)）住房保障主管部門可以結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)本辦法，制定本地公共租賃住房配租辦法或者細(xì)則。
第四十一條 本辦法自2026年1月1日起施行，《江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<江西省公共租賃住房配租管理暫行辦法>的通知》（贛建字〔2012〕2號(hào)）同時(shí)廢止。